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政府經濟政策不宜隨不可靠的預測數字起舞
佘健源, 劉玉皙
另一版登於5/31蘋果論壇
英文版登於6/2 Taipei Times, Perry Svensson譯
主計處近日發佈經濟成長預測，預估今年全年經濟成長率為2.4%，較二月份預測下調超過1%，調整幅度甚大，加以今年經濟成長率似乎保三無望，馬上招致各方批評，江內閣亦隨即宣布多項景氣刺激方案因應。
多次調整的經濟預測，引起各方對於主計處預測能力的質疑。然而，經濟預測數字的修正本屬兵家常事，毋須太過重視。比對主計處二月分與其近期之估算，可知下調的關鍵在於第一季出口淨額不如預期。台灣係屬小型開放經濟體，國際經濟情勢的波動易對台灣造成巨大影響，而國際環境變動操之在人，本不易掌握。主計處於二月份所發布之數字，參照其他機構同期所發布之景氣觀測雖稍嫌樂觀，但近日之下調尚屬合理。此外，現代經濟體屬複雜系統，各種公開發佈之預測又會對經濟活動造成進一步影響，以目前人類所能掌握之知識，遠不能進行準確預報。若主計處負責人員能準確預報經濟活動，該團隊大概早為國外金融機構重金禮聘，也不會屈居主計處一隅。真正的問題是：我們如何看待經濟預測數字？應不應該隨之起舞？
既然經濟預測數字原本就可靠性偏低，政府施政便不應隨預測數字起舞。據報載，在主計處下修今年經濟成長率預測後，行政院馬上祭出十三項景氣提振措施。細看此類措施，泰半屬原先預定推行或正在推行之政策，現在只是提前進行。號稱預計投入的32.4億資金，對整體經濟顯然是杯水車薪。大陣仗記者會所宣佈的措施，主要還是政治上而非經濟上的應對，宣示意義濃厚。如同前述，政府施政不應隨預測數字起舞，如果這些急就章的措施具實質效果，反而更糟；貿然投入的大量資金會導致資源的錯置與浪費，更增添政商勾結、劫貧濟富的可能，對整體經濟弊大於利。
事實上，長期低迷的台灣經濟有其長期與結構性的病灶，非短期之景氣提振措施所能解。國民黨由於意識形態以及其支持者結構的關係，一向主張大力西進，不主張任何有助分散風險的海外投資，不鼓勵有實效的根留台灣的產業升級措施。長期下來，兩岸要素價格均等化的結果，自然導致台灣實質薪資長期停滯不前。再加上馬政府上台後，政策上助長房地產炒作，受薪階級的消費力又受制於高房價，大量資金鎖在不具生產力之部門，自然國內需求欲振乏力。
近年來，有鑒於台灣經濟受制於國際景氣波動甚鉅，馬政府一直想要加重國內需求的比例，但施政上若要能真正刺激國內消費，便必須要有效提升實質薪資，並解決房市炒作的問題。遺憾地是，若要真正處理此問題，必得動到執政黨核心支持者的利益，並損害其政治獻金來源。加之病灶已深，處理起來將傷筋動骨，在馬總統缺乏擔當的情況下，也就注定了行政院所有的景氣提振措施只能聊備一格。
施政要有感，不必以GDP成長率為重點。對零點幾個小數點斤斤計較，還不如改善所得分配、保障社會安全，後者才能讓絕大多數受薪階級在國際景氣不佳的局勢下，保有起碼的生活。然而，國民黨過去一直標榜自己是經濟治理的長才，並宣揚以經濟成長為核心的價值觀，面對當前因結構性問題所導致的經濟停滯，也就無法阻止民眾以此為單一標準來審視執政成效。江內閣的財經閣員們，也就只好概括承受，當馬總統的替罪羔羊。
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